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上半年纪检监察机关坚持稳中求进工作总基调 取得重大阶段性成果

2018-08-21

“不休假的中央纪委国家监委!”“深夜降临,打虎不停!”这是人们对中央纪委国家监委的印象。今年端午小长假第一天,晚上9点半,中央纪委国家监委网站(以下简称网站)发布中国船舶重工集团有限公司党组副书记、总经理孙波接受纪律审查和监察调查的消息,迅即引发广泛关注。力度不减,节奏不变,成为中央纪委国家监委的工作常态。

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,回看上半年,各级纪检监察机关坚持稳中求进工作总基调,把深化国家监察体制改革牢牢抓在手上,取得重大阶段性成果,监督、执纪、问责一体推进,监督、调查、处置一体推进,不敢、不能、不想一体推进,“打虎”“拍蝇”“猎狐”一体推进,巡视巡察、整改落实一体推进,“两个责任”落实一体推进……为全面从严治党交出一份亮丽的成绩单。

全面推进国家监察体制改革,推动制度优势向治理效能转化

7月19日,中央纪委国家监委通报了上半年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况。与去年同期数据相比,今年上半年绝大多数数据均实现增长,充分体现出深化国家监察体制改革推动制度优势向治理效能转化取得的成效。

十九届中央纪委二次全会将“全面推进国家监察体制改革”作为2018年重点工作之一。3月23日,随着国家监委揭牌,全国、省、市、县四级监委全部组建完成。监委依法行使监察权与纪委合署办公,全体党员和所有行使公权力的公职人员都被纳入监督范围。半年多来,各级纪检监察机关贯彻落实中央纪委二次全会部署,深化监察体制改革,促进思想、人员、工作深度融合,全面提高履职能力。

国家监委挂牌还不足10天,中央纪委国家监委先后公布了陕西省原副省长冯新柱严重违纪被“双开”和贵州省原副省长王晓光涉嫌严重违纪违法接受纪律审查和监察调查两则消息。与监察法颁布实施、国家监委组建前相比,两份通报均发生重大变化:从冯新柱的通报可以看到,“给予其开除公职处分”的主体从“由监察部报国务院批准”变为“国家监察委员会”,“移送司法机关依法处理”改为“移送有关国家机关依法处理”;从王晓光的通报可以发现,措辞从“涉嫌严重违纪”变为“涉嫌严重违纪违法”,从“接受组织审查”变为“接受纪律审查和监察调查”。措辞之变折射了从中央纪委到中央纪委国家监委的职能转变,体现了党的纪律检查和国家监察的有机统一。

在深化监察体制改革过程中,各地纪委监委不断探索创新:黑龙江省纪委监委制定《纪检监察机关执纪监察工作规则(试行)》,对审查调查各个环节、各项措施和相关程序进行流程再造,实现纪法贯通;江苏省纪委监委构建监察工作运行“1+N”制度体系,聚焦监委职能履行中的关键环节,进一步适应纪委监委合署办公的工作机制;北京、山西、内蒙古等省区市注重在监督检查与审查调查“前后台”分设中推动工作流程深度磨合,全面履行、一体贯彻纪检、监察两项职责。

各地积极探索监察职能向基层、村居延伸的有效途径,赋予乡镇纪委必要的监察职能,构建乡镇、村居监察监督网。浙江出台关于县(市、区)监委向乡镇(街道)派出监察办公室的指导意见,赋予乡镇(街道)监察办公室部分监察职责。广东、天津、江西、新疆、重庆等地也陆续出台指导意见,把监察组织设置到乡镇(街道),在实践中积累经验,形成更多监察体制改革成果。

“打虎”“拍蝇”“猎狐”,高压反腐不停歇

2018年1月3日,冯新柱涉嫌严重违纪被查,成为今年首名被调查的省部级领导干部。今年以来,“打虎”节奏不停,创造了多个纪录:冯新柱是第一个被国家监委开除公职的省部级干部;王晓光是国家监委组建并与中央纪委合署办公后,首个接受审查调查的省部级干部……

与此同时,“拍蝇”“猎狐”的脚步也未放缓。全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况显示,上半年全国纪检监察机关共接受信访举报168.3万件次,处置问题线索74万件,谈话函询15.4万件次,立案30.2万件,处分24万人(其中党纪处分20.1万人),其中省部级及以上干部28人,厅局级干部1500余人,县处级干部1万人,乡科级干部3.7万人,一般干部4.5万人,农村、企业等其他人员14.6万人。上半年,各级纪检监察机关立案农村基层党员干部违纪违法案件7250件,处分3846人,移送司法机关122人。

1月24日,在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统筹协调下,外逃16年的“百名红通人员”胡玉兴回国投案自首。6月6日,该办公室发布50名外逃人员有关线索的公告,此后不久,这份名单中的王颀、赖明敏、许超凡、张勇光先后归案,“百名红通人员”目前已到案54人,充分彰显了反腐败国际追逃追赃工作的卓著成效。

“‘成绩单’背后,反映的是党中央打赢反腐败斗争坚如磐石的决心。”中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭辉表示,高压反腐就是坚持力度不减、节奏不变,那种“反腐败已经搞得差不多了,可以松口气、歇歇脚”“打好一仗一劳永逸、初见成效见好就收”等认识是完全错误的。

狠抓“四风”不松劲,群众获得感不断增强

“查处问题6692起、处理9519人、给予党纪政务处分6802人……”日前,网站发布了2018年6月全国查处违反中央八项规定精神问题月报。伴随月报一同公布的,还有2018年全国查处违反中央八项规定精神问题半年“成绩单”:查处问题25677起、处理36618人、给予党纪政务处分26029人。

这已是中央纪委连续第五十八个月公布全国查处“四风”问题月报,反映出巩固拓展落实中央八项规定精神成果的步伐从未停歇和持续擦亮作风建设这张名片的坚定决心。通过梳理,记者发现主要问题集中在违规发放津补贴或福利、违规配备使用公务用车、大办婚丧喜庆、违规收送礼品礼金等,这四类“老问题”占比超过70%,显示出“吃喝玩乐”等歪风的惯性仍然很大。今年以来,全国各地纪检监察机关严查各类“四风”问题,更加在“做实做细”上下功夫,既紧盯老问题,又不放过新情况,即使看上去“细枝末节”也一律深挖细查、一抓到底。自今年3月起,在网站发布的全国查处违反中央八项规定精神问题月报数据汇总表的“其他”项目内,还新增了“违规接受管理服务对象宴请”的条目。

值得注意的是,今年是中央确定的脱贫攻坚作风建设年,因此各地在查纠“四风”中着重盯紧扶贫领域腐败和作风问题。通报曝光,是各级纪检监察机关纠“四风”的一项利器。今年元旦、春节和“五一”、端午期间,网站先后两次开设违反中央八项规定精神问题监督举报曝光专区,连续多周集中通报各类典型“四风”问题,其中“五一”、端午期间累计通报7期共82起典型问题。此外,网站还开设了群众身边腐败和作风问题监督举报曝光专区,今年以来已通报曝光4期共64起典型问题;开设扶贫领域腐败和作风问题曝光专区,今年以来已通报曝光2期共44起典型问题。

中央纪委国家监委驻中国社科院纪检监察组副组长高波表示,下一步,各级纪检监察机关要坚定不移贯彻落实党的十九大重大决策部署和中央纪委二次全会提出的工作任务,在减少存量遏制增量、整治群众身边腐败和作风问题、受贿行贿一起查、加强日常监督、修复净化政治生态等方面积极作为,切实做到以稳为前提,不断进取、奋发有为。

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